宝鸡市体育局党组书记2022年度述法工作报告

市委全面依法治市委员会：

一年来，在市委、市政府的坚强领导和全面依法治市办的具体指导下，作为体育局党组主要负责人，自任职以来，认真贯彻落实《宝鸡市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，按照年度工作要点明确的重点任务，不断加强法规制度建设，严格依法依规决策，深入推进依法行政，为体育事业高质量发展提供了坚强法治保障。现将主要工作情况报告如下：

一、积极开展法治宣传，持续深化思想认识

工作中，坚持把学习贯穿推进法治建设的全过程，做到“三个注重”。一是注重全面系统学。认真履行党组主要负责人职责，坚持把习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示相结合，重点组织学习了党的二十大精神和《习近平谈治国理政》，组织领导干部和职工群众全面系统学习习近平全面依法治国新思想新战略新理念，在安排党组中心组理论学习时，把学习内容纳入领导干部年度学法计划，制定局系统学法教育方案和目标，全年组织了5次专题学习；同时加强体育法规、保密、财务、人事、信息安全宣传等制度的学习和贯彻，通过以上率下、示范带动，有效地推动了习近平法治思想入脑入心，走深走实，领导干部和职工群众法治观念不断提升。二是注重拓展内容学。为增强法治意识，提高法治素养，营造浓厚的法治氛围，将各项法律法规纳入党组中心组、机关和基层党支部集体学习重点内容，采取领导领学、观看录像、体会交流和答题活动等形式，组织反复学、深入学，持续开展法治学习宣传教育，先后系统学习了《宪法》、《民法典》、《体育法》、《全民健身条例》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《信访工作条例》、《国家安全法》、《陕西省优化营商环境条例》以及《中国共产党章程》、《基层组织工作条例》、《重大事项请示报告制度》、《党组工作条例》、《推进领导干部能上能下规定》等法律法规，干部职工法治意识得到了较大提升。三是注重创新方式学。坚持线上线下相结合的方式，依托“学习强国”、“法宣在线”、“宝鸡普法”、“陕西干部网络学院”等平台，以及“体育大讲堂”、法律法规知识竞赛等载体，交流学习，分享心得，提高了学习效果。坚持以法治宣传月、8·8全民健身日为契机，积极参加全市普法宣传惠民活动，发放法律知识宣传单，开展体育法律法规知识咨询。同时，在市体育局门户网站开设法治专栏，方便干部职工和群众学习了解最新体育政策法规，推动了全体干部职工学法用法的落实，进一步提高了体育系统依法行政理念。

二、依法认真履职尽责，推动体育法治建设

坚持把依法行政工作摆上重要位置，认真谋划、扎实推进，取得了积极成效。一是强化组织领导。根据干部调整实际，及时调整充实了依法行政工作领导小组，明确工作职责，压实工作责任，理顺工作机制。在此基础上，及时召开专题会议传达文件精神，听取法治建设工作汇报，研究贯彻落实措施，统筹推进相关工作，有力保证了局系统法治建设坚强有力领导。印发《宝鸡市体育局2022年依法行政工作要点》，明确年度工作目标、重点任务和保障措施，对推进依法行政、建设法治体育工作进行了全面安排部署。二是注重建章立制。为促进依法决策、科学决策、民主决策，提高议事效率，结合体育工作实际，研究制定了《宝鸡市体育局工作规则》，内容涵盖政务公开、党组理论学习、会议、干部人事、公文审批、请示报告、财务管理、安全管理等制度，以及廉政建设、落实意识形态工作责任制等制度规定，进一步规范了依法治体和依法行政工作。按照落实法治建设职责要求，将体育系统法治建设纳入全局整体工作计划，制定工作规划和年度工作计划时，将法治建设与工作目标任务同部署、同实施、同推进、同督促，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，整体推进法治体育建设。凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，坚持民主集中制原则，充分发扬民主，集体研究、集体决策，不搞“一言堂”和个人说了算，使决策经得起时间和实践的检验。同时，认真落实法律顾问制度，在重大行政决策及日常工作中涉及到法律问题的，须由聘请的法律顾问出具法律意见后作出科学决策。三是强化作风建设。坚持以开展的作风建设专项行动为抓手，通过公布监督举报电话、设立意见箱、座谈交流等形式，广泛听取对政务服务水平、公正文明执法、落实政策措施等方面的意见建议。按照归口进行分类，明确整改责任单位，限期督促整改，确保收集的意见建议件件有着落。针对房屋租赁自立名目收费行为，将拟出租的国有固定资产统一在固定资产交易平台挂牌招租，规范了房屋租赁管理；针对疫情影响商户收入经营困难要求减免房屋租金的问题，依据助企纾困政策，对体育场馆18家租户减免租金54.8万余元,帮助商户渡过难关；为满足群众对公共体育场馆健身需求，积极推进体育资源全民共享，及时调整公布市属公共体育场馆免费或低收费开放方案，明确开放时间和具体要求，为群众参与健身活动提供便利。

三、积极推进职能转变，强化政务服务提升

始终按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理目标要求，结合体育工作实际，坚持问题导向，持续推进简政放权、放管结合、优化服务工作，全面提高政务服务水平，为市场主体添活力、为人民群众增便利。一是依法做好政务公开。坚持以公开为常态，不公开为例外原则，把政务公开作为转变服务职能、转变行业作风、促进依法行政的重要抓手，通过建立政务公开制度、拓展政务公开渠道、丰富政策解读等形式，及时回应社会关切，积极推进决策和执行、管理和服务、过程和结果公开，不断推进政务公开工作高效便捷。同时，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，不断改进工作。今年以来，公布各类政务信息228条，办理政协提案10件，回应12345政务服务便民热线45条、市长信箱和局网站领导信箱9条意见，办结率100%，全部做到了来电必接、有问必答，件件有着落，事事有回音，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。二是着力优化提升营商环境。积极配合市上扎实开展简政放权，清理、取消审批事项，及时动态调整行政执法事项清单，梳理优化完善服务指南，并向社会公开，方便群众办事，不断提升政务服务水平。依据《宝鸡市体育局规范性文件制定与备案制度》，对体育部门现行有效的规章和规范性文件进行了全面甄别、逐件审查，做到规范性文件的立、改、废与体育事业改革发展进程相适应。按照“减环节、减材料、减时限”的要求，注重优化便民服务办事流程，目前，市级体育社会团体和市级体育类民办非企业单位的成立、注销与变更登记初审以及市级少体校的设立、终止、变更初审均实现了“一次办”。三是严格落实执法责任。坚持权责法定，对3项体育部门行政职权实行清单化管理，并进一步确立责任人，绘好流程图，在陕西省政务服务事项中控管理平台予以公开，建立了权责明确的体育行政执法责任制。为进一步规范体育市场秩序，加大高危性体育项目事中事后监管，及时制定《2022年经营高危险性体育项目部门联合“双随机、一公开”抽查检查工作实施方案》，依托“一网通管”平台随机抽取7家游泳场馆和3名执法检查人员，并邀请市司法局有关人员全程监督，采取执法全过程记录，对游泳场馆存在的标识不醒目、救助人员配备不足，以及安全救护、安全管理等7个方面的问题，责令限期整改落实，并通过发放宣传资料、开展安全教育等形式，引导经营者守住安全底线，进一步强化了游泳场馆安全经营意识，并依法向社会公示执法信息，有力推进了我市游泳健身市场规范健康发展。同时，按照“一把手坐窗口、跟执法、走流程”活动要求，以执法人员的身份参与执法检查，通过走流程跟执法，不仅熟悉了业务，也及时发现工作中存在的一些问题，并对发现的问题提出了具体要求，促进了行政执法检查深入开展。

尽管在法治建设中取得了一定的成绩，但对照法治建设工作要求，还存在一些不足，主要是习近平法治思想学习还不够深入，法治宣传教育方式比较单一，依法行政的能力还需进一步提升。在今后的工作中，我们将拿出措施加以解决。

下一步工作思路和举措

一是持续履行好推进法治建设第一责任人职责。认真履行法治建设职责要求，发挥党组在推进法治体育建设中的领导作用，定期听取和分析法治建设情况，及时研究制定法治建设工作计划、实施意见、落实举措。严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。二是持续推进体育法治机关建设。进一步落实体育系统聘请法律顾问制度，发挥法律顾问在参与决策论证，提供法律意见，促进依法办事、防范法律风险等方面的作用。督促局领导班子成员和局属单位负责人依法办事，同时加强行政执法队伍建设，持续推进行政执法“三项制度”落实，深化法治化营商环境建设，不断提升行政执法能力水平和社会满意度。三是持续推进体育法治宣传教育。将学习宣传习近平法治思想作为普法工作的首要任务，通过多种形式和载体，运用各类媒体和平台，广泛开展习近平法治思想宣传学习，促进习近平法治思想入脑入心，走深走实，不断推进体育普法工作取得新成效，为体育法治建设营造浓厚的法治氛围。

宝鸡市体育局

                                                    2022年11月23日