对市十六届人大四次会议第3号建议的答复函

发布时间: 2024-05-30 08:51:36

张俊峰代表

您提出的《关于支持太白县充分释放亚高原优势建设体育运动小镇的建议》（第3号）收悉。根据体育部门工作职能，现就建议中有关问题答复如下：

我局将根据太白县建设亚高原体育运动小镇的项目相关规划，积极争取符合“十四五”时期全民健身设施补短板工程中央预算内投资项目遴选标准的中省全民健身项目资金，支持太白县亚高原体育运动小镇建设。

太白县地处秦岭腹地，是关中和陕南旅游线上重要节点城市，交通便捷，境内平均海拔1000米以上，是全省海拔最高的县城、全球同纬度生态最为完好的地区之一；县内无大型工矿企业，无污染，是建设亚高原体育运动小镇的绝佳之地。

市财政从农村体育基础设施、校园冰雪运动、运动场馆建设等方面，不断加大支持力度，积极争取中省资金，促进太白县体育提质增效建设打下了良好的基础。今后，我局将继续加强对体育小镇建设的关注和支持，一是继续发挥好财政职能作用，通过财税政策、项目建设和资金扶持等方式全面，支持建设体育运动小镇，二是会同有关部门将体育小镇建设资金缺口及时上报省财政厅，并积极配合县上做好汇报协调等工作，共同争取中省专项资金，为推动县域社会经济高质量发展贡献力量。

发改部门在支持太白县建设体育运动小镇方面，主要工作是根据中省有关政策规定，会同市体育部门指导太白县做好体育领域项目谋划储备、完善项目前期手续，并积极向中省争取项目建设资金。体育领域建设项目资金支持主要包括中央预算内投资和地方政府专项债券两个方面，具体政策如下：

一、中央预算内投资

根据国家发改委、体育总局印发的《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》（发改社会〔2021〕555号），“十四五”期间，全民健身领域主要支持方向包括体育公园、全民健身中心（小型体育综合体）、公共体育场中标准田径跑道和标准足球场地、社会足球场、健身步道、户外运动公共服务设施6个类别。建设项目在争取中央预算内投资时，要严格按照每个类别所规定的实施范围、建设内容、建设标准、安排原则和资金额度等进行谋划和包装。

二、地方政府专项债券

体育领域地方政府专项债券支持体育公园、全民健身中心(小型体育综合体）、公共体育场中的标准田径跑道和标准足球场地、社会足球场、健身步道、户外运动公共服务设施等。项目设计和建设要符合《体育建筑设计规范》《城市社区足球场地设施建设技术指南》等。建设内容要明确不杂糅，不支持产业类项目，应具备全民健身属性，且能产生现金流的项目。不支持设看台的体育类项目、带固定座席的大型体育场馆、专业体育训练场地。专项债申请额度原则上应在100万元以上，不超过5亿元，且不超过总投资的80%。申请项目主体包括行政事业单位和全资国有企业。项目开工时间要与专项债的批次对应，重点支持新开工项目和3个月内能开工的项目，不安排马上竣工项目。同时，申请专项债券要符合《地方政府专项债券投向领域禁止类项目清单（2024年版）》有关规定，不支持禁止类的项目。

三、意见建议 

太白县亚高原体育运动小镇建设项目在争取中央预算内投资和地方政府专项债券时，要依据上述政策规定合理确定建设内容和规模，建设用地须符合相关规划要求，并遵守各类自然保护地相关法律法规。我委将会同体育部门遴选出前期工作充分、建设条件成熟的项目，积极为太白县亚高原体育运动小镇建设项目争取资金支持。

近年来，我局始终把保障好项目用地作为自然资源部门责无旁贷的职责和最重要的一项工作任务，高度重视，攻坚克难，坚决落实市委市政府的决策部署，坚持做到提前介入、超前服务。我局一直以来也高度关注太白县经济社会发展，先后保障了太白黄金矿业有限责任公司蟠桃沟尾矿库、石沟水库、鳌山滑雪培训学校及雪道、雪岭生态园、金大养生谷等项目用地，有力支持了太白县域经济高质量发展。

建设太白亚高原体育运动小镇，是满足游客和群众日益高涨的运动休闲需求、促进全民健身和全民健康深度融合、激发体育内动力、推动县域经济高质量发展的重要举措，我局全力支持。建设用地的报批，提交的要件多，审核的环节多，涉及的部门多，审批的层级也很高，最低都是省政府审批，如果涉及永久基本农田或大规模的建设用地还要报国务院审批，且审批涉及的组件报批文本格式、资料清单、审查要点等方面省自然资源厅均有非常明确的要求，市、县自然资源部门严格按照相关要求逐级审查上报即可。下一步，我局将在国土空间规划、用地指标、建设用地报批、土地供应、项目实施方面予以太白县重点关注，同时加强与太白县自然资源和林业局的沟通，及时了解掌握高原体育运动小镇发展建设需求，指导县局全力解决要素保障方面存在的难点堵点问题，全力支持项目建设依法依规顺利推进实施。

太白县地处秦岭腹地，峰岭陡峭，地面崎岖，海拔高在740-3761米。该地区大气负氧离子含量在每立方厘米5万个以上，空气清新，水质洁净，无工业污染，为全国重点生态功能区和秦岭保护核心区，素有“天然氧吧”、“天然空调城”之美誉。近年来，随着生态旅游的蓬勃发展，地处秦岭深处的太白县逐渐向世人揭开美丽而迷人的面纱，良好的生态、美丽的风光、凉爽的气候、独特的民俗和绿色的蔬菜，吸引着无数旅客慕名而来，成为秦岭深处避暑休闲、探幽揽胜、修身养性、教学科研、户外运动的首选之地。

我局高度重视太白县建设发展，一是加大支持文旅项目建设。通过省级“四个一批”入库精选了一批太白县好的文旅项目入库，同时根据《宝鸡市旅游产业高质量发展三年行动方案》和奖励措施，给与百万元奖励来促进太白文旅产业发展。二是加强“体育+旅游”产业人才培养。体育旅游与传统旅游行业不同，滑雪、跳伞等很多项目需要专业人员的陪同和辅导，游客所需的服务内容与传统体育培训又有所不同。体育旅游的产品设计、资源配置等工作也需要大量的专门人才。通过鼓励旅游企业和体育、旅游院校的合作，培养更多专业人才，也有助于推动体育旅游产业的发展。三是着力打造体育旅游产品。积极培育竞技体育赛事，开发多种形式的体育旅游产品。推进鳌山滑雪场等运动型景区建设，发展冰雪运动、冰雪竞技等体育旅游新业态，利用秦岭沿线旅游驿站资源，完善步道休息区服务功能，推进秦岭国家健身步道建设，以产品设施为依托推出一批体育旅游精品线路。

宝鸡市体育局

2024年5月23日

（联系人：王向利）